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      生成日期: 2019年7月25日
      信息有效性: 有效
      發布日期: 2019年08月06日
      發文字號: 懷政辦發〔2019〕28號
      發文機構: 區政府辦公室
      內容概述: 懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區2019年度政府績效管理工作實施方案》的通知
      北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區2019年度政府績效管理工作實施方案》的通知
      懷政辦發〔2019〕28號
      A+ 0 A-

      各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:

        《懷柔區2019年度政府績效管理工作實施方案》已經區政府第63次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

        北京市懷柔區人民政府辦公室

        2019年7月25日

        懷柔區2019年度政府績效管理工作實施方案

        為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央關于統籌規范督查檢查考核工作的有關精神,認真落實區委、區政府關于加強政府績效管理工作的決策部署,統籌規劃本區2019年度政府績效考評工作,推動各項年度任務全面落實,特制定本方案。

        一、指導思想

        2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。區政府績效管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對北京重要講話精神,緊緊圍繞本區“1+3”發展戰略,立足區域功能定位,以增強政府執行力和公信力為目標,將考評重心向區委、區政府重大決策貫徹執行和重點任務落實傾斜,進一步健全績效管理機制,優化考評體系,完善考評方法,強化考評結果運用,持續開展“街鄉吹哨、部門報到”工作,加強公眾參與和監督,為全區經濟社會全面、協調、可持續發展提供有力保障。

        二、考評原則

        按照“科學合理、客觀公正、獎優罰劣、持續改進”的基本原則,堅持突出重點與統籌兼顧相結合,統一標準與差異考評相結合,過程考評與結果考評相結合,任務落實考評和公眾滿意度評價相結合,正面激勵導向與改進提高工作相結合,突出戰略導向、問題導向、結果導向、服務導向,扎實推進區政府績效管理各項工作。

        三、考評范圍

        考評范圍包括區職能部門、鎮鄉政府、街道辦事處(共52個單位),按照不同類別實行差異化考評。

        (一)區職能部門(36個)

        區發展改革委、區教委、區科委、區經濟和信息化局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區生態環境局、區住房城鄉建設委、區城市管理委、區交通局、區水務局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區退役軍人局、區應急局、區市場監管局、區審計局、區國資委、區體育局、區統計局、區園林綠化局、區政務服務局、區人防辦、區信訪辦、區醫保局、示范區管委會、區城管執法局、公安分局、公路分局、區稅務局、區氣象局。

        (二)鎮鄉政府、街道辦事處(16個)

        懷柔鎮政府、楊宋鎮政府、廟城鎮政府、橋梓鎮政府、北房鎮政府、雁棲鎮政府、懷北鎮政府、九渡河鎮政府、渤海鎮政府、琉璃廟鎮政府、湯河口鎮政府、寶山鎮政府、長哨營滿族鄉政府、喇叭溝門滿族鄉政府、龍山街道辦事處、泉河街道辦事處。

        四、考評事項

        堅持日常考核與年終考評相結合,本年度績效考評由日常工作考評、年終綜合測評和加分項3個部分構成。

        (一)日常工作考評

        日常工作考評包括個性考評、共性考評2個部分。

        1.個性考評

        個性考評是對各單位依據自身職責承擔的個性化工作任務進行的考評,包括重點工作考評、專項工作考評、其他職責工作考評3個方面。

        (1)重點工作考評

        區城管執法局負責組織鎮鄉政府、街道辦事處、示范區管委會等“吹哨”單位對“報到”部門落實“街鄉吹哨,部門報到”工作情況進行考評,該項考評得分占“報到”部門年度績效考評權重的34%;組織“報到”部門對鎮鄉政府、街道辦事處、示范區管委會等“吹哨”單位落實“街鄉吹哨,部門報到”工作情況進行考評,該項考評納入“吹哨”單位的專項工作考評。

        區政務服務局負責對12345服務熱線工作進行考評,該項考評占被考評單位年度績效考評權重的25%。

        區政府督查室負責對全區重點任務和區領導交辦事項進行考評。

        區政府績效辦負責對各單位績效管理工作進行考評。

        (2)專項工作考評

        各牽頭考評單位負責對相關單位承擔的區政府重點推進的專項工作任務進行考評。2019年專項工作考評包括:

        區發展改革委負責對優化營商環境工作進行考評。

        區發展改革委負責對建安投資工作進行考評。

        區發展改革委負責對疏解整治促提升和人口調控工作進行考評。

        區發展改革委負責對扶貧協作和支援合作工作進行考評。

        區發展改革委負責對節能工作進行考評。

        區經濟和信息化局負責對社會信用體系建設工作進行考評。

        區生態環境局負責對污染防治攻堅戰年度行動計劃進行考評。

        區水務局負責對河長制工作進行考評。

        區交通局負責對交通綜合治理工作進行考評。

        公安分局負責對道路交通安全責任制落實工作進行考評。

        公安分局負責對養犬管理工作進行考評。

        區應急局和區消防救援支隊負責對安全生產和消防工作進行考評。

        區城市管理委負責對城鄉環境建設管理工作進行考評。

        區城市管理委負責對網格化城市管理工作進行考評。

        區城市管理委負責對生活垃圾分類工作進行考評。

        區城管執法局負責對環境秩序問題整改工作進行考評。

        區政務服務局負責對“放管服”改革和“足不出村”辦政務工作進行考評。

        區投資促進局負責對招商引資工作進行考評。

        區查違辦負責對拆除違法建設工作進行考評。

        區市場監管局負責對食品藥品安全工作進行考評。

        市規劃和自然資源委員會懷柔分局負責對耕地保護及土地執法監察工作進行考評。

        區農業農村局負責對美麗鄉村建設工作進行考評。

        區農業農村局負責對農產品質量安全監管工作進行考評。

        區農業農村局負責對低收入農戶幫扶工作進行考評。

        區創森辦負責對創建國家森林城市工作進行考評。

        區園林綠化局負責對護林防火及森林資源保護工作進行考評。

        區氣象局負責對氣象防災減災工作進行考評。

        區衛生健康委負責對無償獻血工作進行考評。

        區衛生健康委負責對慢性病綜合防控示范區與社會心理服務體系建設試點工作進行考評。

        區退役軍人局負責對退役軍人服務保障體系建設工作進行考評。

        區信訪辦負責對矛盾糾紛排查化解工作進行考評。

        區司法局負責對“七五”普法工作進行考評。

        區文明辦負責對全國文明城區創建、踐行社會主義核心價值觀及精神文明建設工作進行考評。

        區文化和旅游局負責對公共文化服務體系示范區建設與文化遺產保護工作進行考評。

        區教委負責對學習型懷柔工作進行考評。

        (3)其他職責工作考評

        承擔重點工作和專項工作較少的部門,根據本部門“三定”職責及年度重點工作自主申報若干工作任務,經區政府審定后納入本部門的績效考評事項和權重清單,由第三方機構進行考評。

        2.共性考評

        共性考評包括共性工作考評和公眾滿意度調查評價兩個方面。

        (1)共性工作考評

        依法行政:區司法局負責對法治政府建設工作進行考評。

        陽光行政:區政務服務局負責對政府信息和政務公開工作進行考評;區政府辦公室負責對政務信息和公文質量工作進行考評。

        高效行政:區財政局負責對財政預算支出工作進行考評。

        (2)公眾滿意度調查評價

        區政府績效辦委托區經濟社會調查隊通過問卷調查等方式,對被考評單位開展公眾滿意度調查評價。

        (二)年終綜合測評

        區政府統一組織被考評單位開展年終綜合測評工作,由區政府領導、區人大代表、區政協委員對被考評單位本年度績效任務完成情況進行綜合評價。

        (三)加分項

        高質量完成財政組收工作,加分權重為10%。

        受到市委、市政府通報表彰的情況;受到市委、市政府領導,區委、區政府主要領導肯定性批示的情況;加分權重為2%。

        五、組織實施

        (一)編制工作方案、任務清單及考評細則

        1.編制年度績效管理工作實施方案(2019年5月—7月)

        在對各牽頭考評單位申報的考評事項、考評范圍進行梳理的基礎上,結合區政府年度重點工作,草擬年度績效管理工作實施方案,在廣泛征求意見建議后,報請區政府常務會議審定后印發。

        2.編制績效任務及權重清單(2019年7月—8月)

        根據本年度重點工作、專項工作、共性工作、其他職責工作的考評范圍,結合相關單位的具體情況,逐一編制各被考評單位年度績效考評事項及權重清單。

        3.制訂考評細則(2019年7月—8月)

        根據績效考評工作的相關要求,由各項工作的牽頭考評部門根據考評事項的不同情況,研究制訂考評細則,明確考評范圍、考評內容、評分標準、工作要求等。區政府績效辦會同第三方機構對各項考評細則進行統一匯總、審核,在征求各方意見建議后,報請區政府審定后實施。

        (二)中期自查自評和察訪核驗(2019年8月—10月)

        被考評單位對本年度績效任務的中期完成情況進行自查自評。區政府績效辦組織有關牽頭考評單位、第三方機構開展中期察訪核驗,通過明查和暗訪相結合的方式,對被考評單位績效任務的完成情況進行核查,查找問題,督促整改。

        (三)公眾滿意度調查評價(2019年11月—12月)

        區政府績效辦委托區經濟社會調查隊通過問卷調查等方式,對被考評單位開展公眾滿意度調查,調查得分按照相關權重比例計入被考評單位年度績效考評總分。

        (四)年終考評(2019年12月—2020年1月)

        區政府統一組織年終考評工作,具體考評程序包括:

        1.自查總結和察訪核驗。被考評單位圍繞本年度績效任務的完成情況進行自查,提交自查總結報告;區政府績效辦委托第三方機構對相關單位承擔重點工作的完成情況進行察訪核驗。

        2.提交專項考評成績。由各牽頭考評單位根據專項工作考評細則,對相關被考評單位年度績效任務的完成情況進行考評打分,并將考評得分及存在問題提交區政府績效辦進行匯總。

        3.年終綜合測評。由區政府領導、區人大代表、區政協委員對被考評單位本年度績效任務的完成情況進行綜合評價,評價得分按照相關權重比例計入被考評單位年度績效考評總分。

        4.成績統計匯總。區政府績效辦會同第三方機構負責對各牽頭考評單位提交的考評得分和年終綜合測評得分進行統計匯總,各被考評單位年度績效總成績統計完成后,報請區政府會議審議。

        5.研究審定優秀單位名單。經區政府會議研究審議,將各組別中得分靠前的被考評單位確定為“績效考評優秀單位”。

        (五)問題反饋和整改落實(2020年2月—3月)

        區政府績效辦會同第三方機構根據各牽頭考評部門考評打分時提交的問題,編制績效考評問題清單,逐一反饋給各被考評單位進行整改落實。

        六、結果運用

        (一)在區政府全會上,對本年度“績效考評優秀單位”進行通報表彰。

        (二)績效考評結果通報給區委組織部,作為處級領導班子、領導干部和公務員年度考核的重要依據;對“績效考評優秀單位”在年度考核優秀和獎勵指標分配、干部選拔任用、評先評優等方面予以傾斜。

        (三)相關單位資金使用率情況,作為財政部門下一年度安排資金的依據。

        七、附則

        區政府績效辦負責對本方案進行解釋;本方案在執行中如遇特殊情況,經區政府批準后可進行調整。

      附件:1.懷柔區2019年度政府績效考評體系表(區職能部門)

      2.懷柔區2019年度政府績效考評體系表(鎮鄉政府、街道辦事處)

      責任編輯:吳英琦

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